生态系统是全球气候变化的调节器和稳定器，提升生态系统碳汇水平已成为实现固碳增汇的重要途径。2021年12月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确部署“推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提高生态系统质量和稳定性”以“提升生态系统碳汇增量”。因此，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，夯实生态系统的碳汇增量和发挥碳汇潜力，是我国实现“双碳”目标的必由之路。

　　强化“双碳”目标导向下的山水林田湖草沙一体化保护，减少碳库损失合理确定自然资源开发利用上限，推动自然资源保护利用方式转型。紧抓资源利用源头，将碳承载力纳入资源环境承载力评价指标体系，合理确定自然资源开发利用上限。以提升生态系统碳汇水平为导向，从末端治理转向综合治理、系统治理、源头治理，推动自然资源保护利用方式向绿色化、集约化、低碳化转型。

　　强化国土空间用途管制，严格保护自然生态空间。将碳承载力及碳汇适宜性指标纳入资源环境承载力评价指标体系，科学划定“三区三线”，统筹协调其他空间和生态空间的关系，严守生态保护红线，严控生态空间占用，严格执行土地使用标准，依据土地利用类型分类管理，严防碳汇空间向碳源空间转化，通过强化国土空间用途管制夯实陆地生态系统碳汇的基础。

　　厘清多要素固碳机理，因地制宜布局山水林田湖草沙生态修复重大工程厘清山水林田湖草沙各要素的固碳机理，探索山水林田湖草沙生态修复的增汇路径。现有研究表明，生态修复工程通过改善或恢复原有陆地生态系统的结构和功能，优化生态系统空间布局，显著提升了生态系统碳汇水平，是成本效益较高的固碳增汇手段。然而，以往生态修复工程仅关注对单一要素的治理，缺乏从系统视角揭示多要素协同治理对区域碳汇的影响机制及叠加效应。因此，亟待探索山水林田湖草沙多要素治理的协同增汇机制。

　　坚持因地制宜原则，统筹布局山水林田湖草沙生态修复工程。我国幅员辽阔，山水林田湖草沙生态修复工程的布局应遵循生态系统内在机理和规律，依托区域特色禀赋，关注生态系统碳循环过程、碳汇地理格局及潜力，紧抓碳汇潜力大的区域空间，综合考虑自然资源、环境条件和土地利用变化等影响因素及其内在联系，探析固碳增汇的区域差异化措施，统筹推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理。

　　建立生态系统碳汇核算监测体系，开展山水林田湖草沙系统治理全生命周期碳汇效益评估构建山水林田湖草沙系统治理碳汇核算及监测体系。首先，全面掌握林、草等自然资源等级质量，借助大数据、人工智能、云计算、区块链、5G等新兴技术，融合多源数据，重构碳汇调查体系；其次，加快编制生态碳汇核算规程，明确统一的碳汇核算计量标准，汇集碳汇功能提升的技术模式库，创建碳汇价值量的方法核算体系；最后，加强现有监测平台系统的集成整合，探索构建山水林田湖草沙系统治理工程的全过程碳汇监测体系，跟踪并反馈山水林田湖草沙系统治理的碳汇变化特征，推动系统集成、动态精准的山水林田湖草沙系统治理碳汇核算监测基础数据平台建设。

　　从全生命周期的视角开展山水林田湖草沙系统治理碳汇效益评估。在山水林田湖草沙系统治理项目前期规划阶段，要摸清区域碳汇本底；在项目执行阶段，避免一味追求高强度人工干预，应充分考虑治理过程导致的碳排放和项目边界外碳泄漏，监测评估治理实施阶段的净碳汇效益；在项目管理维护阶段，利用督促机制和监测体系，实时监测区域碳汇变化，定期评估区域净碳汇效益，将碳汇效益评估贯穿于山水林田湖草沙系统治理项目的整个生命周期。

　　完善生态系统固碳增汇配套政策措施，稳步建设生态碳汇交易体制机制完善生态系统固碳增汇配套政策措施，强化生态系统碳汇制度保障。其一，加快推进生态碳汇专门立法，出台保护和发展生态碳汇的条例或部门规章，填补生态碳汇立法空白；其二，将固碳增汇工作和成效作为重要指标纳入相关制度性评价体系以及政府绩效指标考核体系，对不作为、慢作为的追责问责，加强指标约束；其三，健全生态保护责任追究制度和生态系统损害赔偿制度，对人为造成生态碳库损失的行为予以惩处。

　　建设生态碳汇交易体制机制，助推生态碳汇交易有序化。其一，探索碳汇交易与碳排放权市场的统筹衔接，将生态系统碳汇全盘纳入碳交易市场，推动跨地区交易机制和配额制度的建立和完善，加快形成国内国际双循环相互促进的生态碳汇流通格局；其二，拓宽碳汇价值实现渠道，创新碳汇生态项目投融资开发和收益分配模式；其三，健全生态保护治理多元投入保障机制，积极开展生态碳汇交易试点，加大对生态保护主体、重点区域的支持力度，推动生态碳汇功能提供者与受益者的互惠合作，激励各方积极履行生态保护责任。

　　陆地生态系统固碳是当前国际社会公认的最经济可行和环境友好的减缓大气二氧化碳浓度升高的重要途径之一，我国陆地生态系统具有巨大的碳汇潜力。在此背景下，统筹推进我国山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固山水林田湖草沙生态系统碳汇基础，进一步增强生态系统固碳增汇功能，在国家碳达峰碳中和行动中发挥“压舱石”“助推器”作用。

【本文系研究阐释党的二十大精神国家社科基金重点项目“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理研究”成果，作者单位为中国地质大学（武汉）  王占岐 金贵 韩茹梅】