当前,部分地区组织绿色矿山第三方评估时,评估专家过度聚焦企业自评估报告评审,完全背离绿色矿山第三方评估核心初衷,存在真实性失准、专业性缺失、监管失效等多重问题,合理性严重不足,具体体现在以下几个方面:
一、评估结果失真,彻底沦为“纸上谈兵”。绿色矿山第三方评估的核心是实地验证,企业自评估报告作为单方提交材料,天然存在数据美化、隐瞒问题的倾向。但第三方机构若脱离现场、忽视实际,仅围绕报告开展评审,甚至纠结于报告错别字等细枝末节,还片面要求自评估报告包罗万象,最终导致自评估报告篇幅冗余至800-1000页(含附件),评估结果却完全无法反映矿山真实绿色建设水平,彻底背离评估本质意义。
二、背离第三方评估核心价值。绿色矿山第三方评估的核心优势在于独立性与实地专业性,其存在意义是通过独立视角真实反映绿色矿山建设成效。不注重现场勘查,就意味着放弃实地核查、设备检测、周边走访等关键环节,只能被动采信企业提供的文字、图片资料,无法形成独立、客观的专业判断。这种模式非但让第三方机构丧失“独立公正”属性,更沦为单纯的绿色矿山自评估“报告审核员”,而非绿色矿山“专业评估者”,彻底丧失政府委托评估的核心价值,也违背了绿色矿山评估政策的设计初衷。
三、隐性问题难以察觉,埋下生态环境隐患绿色矿山建设中的诸多问题,仅靠书面报告无法发现。例如在粉尘、噪声监测点之外的粉尘、噪声的排放指标、生产环节瞬时排污等,均需通过现场勘查、仪器检测、随机抽查才能排查。第三方机构聚焦绿色矿山自评估报告评审,会完全忽略这些隐性问题,即便企业通过评估,仍可能存在严重生态环境风险,既达不到绿色矿山建设的环保目标,还可能引发后续环境事故。
四、助长企业投机心理,导致评估工作流于形式这种“重报告、轻现场”的评估方式,会向企业传递错误信号:只需把自评估报告“做漂亮”,即可通过审核,无需真正投入资金、精力改善现场环境。久而久之,企业会将精力集中在“美化报告”上,而非实际绿色改造,诸如编造监测数据、PS复绿照片、拼凑管理制度等投机行为屡见不鲜。这会让绿色矿山评估彻底沦为形式主义,不仅浪费政府监管资源,还会破坏绿色矿山建设的公信力,导致真正合规优质的矿山得不到认可,反而让投机企业“钻空子”。
绿色矿山自评估与第三方评估分属两个独立环节,分别由矿山企业、独立第三方机构对绿色矿山建设水平开展评价,共同印证建设实效,二者不存在隶属关系。第三方评估专家存在“重矿山企业绿色矿山自评估材料、轻现场关键资料验证分析”的问题,这是对自身履职定位的认知偏差。其根本原因主要有两方面:一是部分评估专家现场工作流于形式、敷衍了事,不愿深入核查原始资料,导致评估缺乏实地验证支撑;二是少数专家通过过度解读自评估报告问题,恶意打压为矿山服务的咨询机构,以此渲染咨询机构专业能力不足,进而违规承揽绿色矿山自评估项目,严重扰乱了行业评估工作秩序。
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