近日，国家能源集团召开法治工作暨“法治国家能源”建设部署会议，正式启动“法治国家能源”建设工作。

　　党的十九大把全面依法治国作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，对深化依法治国实践作出全面部署，开启了全面依法治国的新时代。十三届全国人大第一次会议通过宪法修正案，实现了我国宪法的又一次与时俱进。

　　习近平总书记指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，要把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握。这把全面依法治国提升到了一个前所未有的新高度，凸显了法治在治国理政中的重要地位。国资委出台全面推进法治央企建设的意见、“七五”普法规划，以及《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面推进法治央企建设。

　　国家能源集团将坚持高起点、高标准，全面推进“法治国家能源”建设，提高依法治企能力。加强党对集团法治工作的全面领导，强化党内监督，构建全方位监督体系，把法治作为正风肃纪的基本手段，把制度建设贯穿于企业监督的各个环节。树立法治思维，综合运用法治手段，以法律底线设定改革红线，以法律契约保护改革成果，努力走出一条中国特色社会主义治企之路。

　　国家能源集团拥有9家上市公司、98户二级企业，境外资产分布在10余个国家和地区，产业分布广，产业链长，下一步将切实强化法治工作，加强法律风险防范，提升依法治理、合规经营、规范管理的能力，推动法治建设再上新台阶，为建设世界一流能源集团保驾护航。

　　“法治国家能源”建设是一项战略性、全局性、全方位的重大决策部署

　　指导思想

　　国家能源集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面依法治国和深化国有企业改革的要求，加强各级党组织对企业法治建设的领导，围绕建设具有全球竞争力的世界一流能源集团的总体战略目标，主动适应市场化、现代化、国际化发展需要，坚持依法治理、合规经营、规范管理共同推进，坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设，加强制度创新，以健全公司法人治理结构为基础，以促进依法经营管理为重点，以提升企业法律管理能力为手段，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，确保集团公司在法治轨道上健康可持续发展。

　　总体目标：到2020年，依法治理能力进一步增强，依法合规经营水平显著提升，依法规范管理能力不断强化，全员法律素质明显提高，企业法治文化更加浓厚，依法治企能力达到国际同行业先进水平，努力成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的“法治国家能源”。

　　建设“法治国家能源”，将坚持“一个升级、两个融合、三个转变”，努力实现“五个突破”：

　　一个升级：推动法治工作从专项业务工作，向全面覆盖、全员参与的全局性、战略性工作升级，把依法治企要求全面融入企业决策运营各个环节，贯穿各业务流程、各管理层级、各工作岗位，使依法治企成为集团公司参与市场竞争的重要软实力。

　　两个融合：将法治工作与集团中心工作深度融合，紧紧围绕改革发展重点任务统筹谋划、同步推进，突出依法治理、合规经营、规范管理等重点领域法治建设；将法律管理与企业经营管理深度融合，充分发挥法律管理的服务保障、规范管理和价值创造作用。

　　三个转变：将法治建设从目前主要依靠分管领导和总法律顾问推动，向企业主要负责人切实履行第一责任人职责转变；将法治工作从法律部门单兵作战，向党政齐抓共管，各部门协同配合、共同参与转变，形成部门协同、上下贯通的“法治国家能源”建设大格局；将法律管理以“救火”、“防火”为主，向一体化履行依法维权、风险防范、合规管理、法律监督等职能推进转变。

　　五个突破：促进企业完善法人治理实现新突破，保障企业依法合规经营实现新突破，推动企业依法规范管理实现新突破，完善法律管理职能实现新突破，加强法治工作队伍建设实现新突破。

　　“法治国家能源”建设实现了平稳起步和良好开局

　　2017年以来，国家能源集团党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实国资委各项工作部署，强化战略引领，把依法治企要求贯穿改革发展中心任务，推进全方位整合融合，新集团实现了平稳起步和良好开局。在2017年度中央企业经营业绩考核中再获A级，世界500强排名第101位。其中，法治工作发挥了很好的作用。

　　法律支撑企业中心工作更加有力

　　国家能源集团将法律法规和党内法规要求融合纳入公司章程，全面实现党建要求进入各级公司章程，企业法人治理结构和体系进一步完善。积极推动制度建设，强化合法合规性审查，为集团加快构建一流的现代企业制度体系奠定了基础。

　　法律风险防范机制更加有效

　　集团总部在“三重一大”等制度中，明确把法律审核把关作为涉法重大决策的前置程序。加强法律管理信息化建设，使法律把关成为财务付款和对外交易中躲不开、绕不过的必经环节。强化全面法律风险和境外专项隐患排查。推动法律风险管控由“事后补救”转向“事中控制”和“事先防范”。

　　依法维护经营成果作用更加显著

　　科学制定子公司章程，合理设置股东方权责，严格“三会”议案审核把关，保障出资人投资收益 。加强对煤炭、电力、热力及制造业产品等销售交易的法律把关，保障交易安全。强化案件管理、依法维权，充分发挥法治工作的价值创造作用。

　　建设法治央企的基础更加扎实

　　国家能源集团重组后迅速成立了法治建设领导小组，设置了法律事务部和法务中心。将依法治企有关指标作为所属企业业绩考核的“否决项”。法律组织体系进一步健全，集团公司章程专章规定了总法律顾问制度，强化法律骨干队伍建设。

　　“七五”普法取得中期阶段性成果

　　举办了32期领导干部“学案例、促管理”巡回法治讲堂，开展了“普法一百天”活动。各级企业党委（党组）中心组集中学法2165次，全系统共举办各类普法活动4114次，累计普法培训54.6万人次，企业法治氛围更加浓厚。

　　“法治国家能源”建设下一阶段的重点工作

　　聚焦“法治国家能源”建设的组织实施，确保扎实推进

　　以国资委专项检查为契机，推动各级企业主要负责人全面落实法治建设第一责任人职责。将“法治国家能源”建设的精神和要求落实到各板块、各领域，与生产经营工作同安排、同部署、同检查、同考核，做好全员发动，确保“法治国家能源”建设扎实推进。

　　聚焦制度与合规体系建设，筑牢依法合规根基

　　出台“管制度的制度”，加快健全完善各项基本制度和各产业板块的主要管理制度，构建形成一流的现代企业制度体系，同步建成集团公司内部管理授权体系，探索建立符合集团公司特点的合规管理工作体系和机制。

　　聚焦法律把关，防范化解重大风险

　　把涉法重大决策的合法合规审查前置要求落到实处，从源头上防止违法违规风险，实现全系统三项法律审核把关率100%，改进境外法律风险防控工作机制，打好防范化解重大风险攻坚战。

　　聚焦法律案件管理，维护企业经营成果

　　落实领导责任和主体责任，将依法治企工作和案件管理成效纳入企业业绩考核和干部考察指标体系，加强案件关键环节、重要节点督导，提高办案质量，加强案例分析警示，形成案件管理与经营管理的双向反馈、相互促进机制。

　　聚焦法治管理创新，做强法律队伍

　　健全完善法律事务基本制度和配套专项制度，加快推进两级法务平台建设，融合推进法律信息化建设，深化完善总法律顾问制度，加快建立公司律师制度，建设内部“法律专家库”。

　　聚焦法治文化建设，加强法治宣传与教育

　　强化宪法专项宣传教育，全面落实“七五”中后期法治宣传教育工作方案的各项要求，分类开展与业务、岗位密切相关的法律法规宣传和培训，既要抓好“学案例、促管理”巡回法治讲堂和“普法一百天”等经典普法项目，又要创新方式和方法，增强法治意识和能力。

　　新时代赋予新使命，新形势提出新要求。国家能源集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国的战略部署，围绕集团中心任务，担当作为，扎实工作，不断提升法治工作的能力和水平，全面开启“法治国家能源”建设的新征程。