长治市国土资源局对市场配置煤炭资源提出多项建议
来源：山西国土厅
日期：2018-05-15
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一是市场配置煤炭资源要遵循的基本原则包括坚持规划先行、科学有序配置煤炭的原则。煤炭资源配置必须符合经批准的矿产资源规划、矿区总体规划、煤炭生产规划、煤炭工业发展规划和矿业权设置方案及国民经济发展计划；坚持政府调控、市场决定、有偿使用的原则；坚持依法公开、公平、公正和竞争的原则；坚持以调整煤炭总量、调整产业布局和优化产业结构为导向的原则；坚持整体布局、集约开发、资源节约利用的原则；坚持资源开发与生态环境保护相统一的原则。二是市场配置煤炭资源要避开自然保护区、集中式饮用水水源地的一级和二级保护区、泉域重点保护区、国家地质公园、城市规划区和不可移动文物保护范围等明令禁止开发区域，并符合城镇规划的相关内容。同时考虑矿业权范围内的村庄避让搬迁、减少地质灾害等问题，使城镇相对集中，资源开发利用空间大，做到合理优化采区布局，提高资源利用率。对地面土地等资源应遵循谁利用、谁保护，谁破坏、谁治理的原则。三是对市场配置煤炭资源建议健全实施程序，在编制市场配置煤炭资源年度计划时，多方征求有关职能部门意见，特别是当地村、镇（乡）及地方人民政府的意见，事前协调、减少矛盾，为煤炭资源矿业权拍卖、招标、挂牌等市场公开出让提供基础性保障，也为矿业权人生产经营排除障碍。四是解决因煤炭开采引起的地表塌陷、地下水等生态环境修复的对策与措施，计划经济时期遗留的煤矿矿山地质灾害要列为政府今后一项重要工作，多渠道筹措资金，推进地质环境恢复治理。建议省政府尽快出台矿山地质环境恢复治理保证金制度，把矿山地质灾害治理费用列入企业成本，按煤炭《矿山地质环境保护与恢复治理方案》治理措施进行实施，落实《地质灾害防治条例》中的谁致灾、谁治理的规定，不落实恢复治理任务的不批准生产。同时建立矿山地质环境保护协调联动机制，明确职责分工，国土资源为主管部门，环保、安监、水务和林业部门各司其职，形成政府主导，多部门齐抓共管、各司其职、协调联动的工作机制。
