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陈吉宁:完善创新生态仍有较大提升空间

来源:新京报  日期:2019年01月16日  文字:【 加粗】【高亮】【还原

新京报讯(记者 王姝 许雯)“北京科技创新的各个链条都有,要素都在,现在关键是每个要素如何进一步高质量提升,裉节的地方怎么打通”,15日下午,市政协十三届二次会议举行“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”专题座谈会,市委副书记、市长陈吉宁在会上说。


专题座谈会由市政协主席吉林主持。出席专题座谈会的市领导还有市委常委、市纪委书记,市监委副主任、代主任陈雍,副市长卢彦,副市长王红,市政府秘书长靳伟等。


参加专题座谈会的委员来自科技、科协、教育、医药卫生、经济、社会福利和社会保障、农业、九三学社、民盟、农工党、民建、工商联、特邀等10余个界别,达400余人。会议现场气氛热烈,19个委员先后发言。


“非常高兴参加今天的政协专题座谈会。长期以来,各位委员心系首都发展,积极参政议政,提供了很多高质量的咨询报告,对政府改进工作发挥了重要作用”,委员们发言结束后,陈吉宁用“高频共振”这四个字,评价委员建言对政府改进工作发挥的积极作用。他表示,19个委员在专题座谈会上的发言,针对首都科技创新提出了富有启示性和建设性的意见建议,“听后很受启发,我们将认真研究采纳,努力把北京市的工作做得更好”。


提升创新生态“政府的手不能伸得太长”


“什么叫创新?创新是一种生态,需要各种要素相互融合、共同作用,需要敢于做出改变的精神。实践创新需要企业家精神。企业家精神不一定是企业家才有,我们每个人都需要企业家精神,通俗地讲,就是当你看到一件事情感到不舒服,你就要去改变它,这是一种创新、责任、坚持的精神”,陈吉宁说,当前北京正处于城市更新、高质量发展的关键阶段,城市发展模式要调整,减量发展面临的问题需要解决,“我们必须用新的办法、必须有新的动力,这就是创新”。


科技创新是引领北京发展的第一动力,也是唯一出路。陈吉宁强调,北京建设具有全球影响力的全国科技创新中心,既是北京自身发展的需要,也是中央赋予北京的国家责任。


最近几年全球的VC投资,第一是硅谷,第二是北京,第三是纽约。VC投资每年增量的20%产生在北京,居全球第一。2018年,在人口、建设用地、建筑面积三个重要的发展要素减量的背景下,全市地区生产总值比上年增长6.6%左右,PM2.5年均浓度下降到51微克/立方米,全员劳动生产率提到24万元/人左右、居全国第一。陈吉宁表示,从各项指标看,北京是全球最具创新活力的城市之一,也是少有的在刚性减量的同时实现发展质量提升的超大城市。


不过,政府工作报告提出,北京原始创新能力不足和科技与产业创新脱节问题并存,科技创新支撑引擎作用不够。陈吉宁表示,近年来北京涌现了不少重大科技成果,孵化了很多创新企业,但“参天大树”并不多,还缺少世界级的原始创新成果和具有全球影响力的伟大企业。这表明我们的创新环境和创新生态还有较大的提升空间。他强调,提升和完善创新生态,“政府也是创新的一部分,但政府的手不能伸得太长,学术判断要留给科学家,产品选择要留给市场,政府去判断哪个好哪个坏判断不了,容易出问题”。


要形成信息技术和医药健康的“双发动机”


政府要做什么?如何发挥科技创新对北京高质量发展的引领支撑作用?陈吉宁表示,今年要重点抓好三个方面工作:聚集创新要素,做好创新布局,优化创新的机制和环境。


他表示,创新要素的核心是人才。人才是北京最大的优势,北京人才基础良好,但人才的高度和宽度还不够,“我们还需要更多的顶尖人才,同时要拓展对人才的理解,不只科学家是人才,企业家、产品经理、中介服务都是创新需要的人才”,要注意培养一批爱科技、懂创新、会服务的专业化机构和人才队伍。同时,国际化人才的数量、结构和国际竞争力、人才国际化发展环境方面还有差距,要努力打造国际人才高地。“我们要特别加强对青年人才的支持和培养”,他特意强调说。


去年,北京发布了十大高精尖产业发展的指导意见。陈吉宁说,指导意见就是北京科技创新布局的“作战图”,解决了北京在产业上到底发展什么、怎样发展的问题。目前,区域布局需要解决布局分散这个问题,如果每个区都搞大而全,就难以发挥创新的集聚效应。“我们已经明确了各个区的定位,各区要按照这个定位,在细分行业提高聚集度”。同时,还要加强领域布局,“目前北京的科技创新主要集中在信息领域,还有两个优势领域没有开发出来,一个是医疗健康,一个是材料。”北京是全国生命健康基础研究和临床医疗资源最丰富的地区,“今年要重点布局医药健康,与信息技术一起形成支撑北京发展的‘双发动机’”。陈吉宁还指出,北京还存在与周边地区产业链、创新链不衔接的问题,“纵深和厚度不够,要进一步拉长和延伸,这是京津冀协同发展要解决的问题”。


“政府很重要的工作是解决机制和环境的问题”,陈吉宁说,目前北京要利用中关村示范区先行先试的优势,进一步推进科技体制改革,比如科技创新的组织形式、科技人员的评价机制、职务发明的产权归属等问题,下一步将继续深化知识产权制度改革,赋予科研机构和人员更大自主权。同时,在解决导向、动力和风险等问题的基础上,完善营商环境,提供应用场景,鼓励产学研用融合创新。

 

委员声音


科技创新人才从哪里来、来了怎么留住?科研成果如何转化?座谈会上,19位委员先后发言,分别就人才、资金、成果转化、产业空间布局等话题各抒己见。

 

记者在现场看到,有限的会议时间里,各位委员“拼抢激烈”。市政协委员、中国科学院物理研究所首席科学家丁洪把写有名字的桌牌高高举起,才抢到最后一个发言机会。

 

谈人才

 

作为科技创新的驱动力,人才成为委员发言中的高频词。

 

市政协委员周志军建议,加快中关村人才特区建设。人才是发展第一资源,海淀区聚集了全市乃至全国的双创人才,可以通过深化人才体制机制改革,充分激发他们的奋斗精神和创造活力。

 

为此,她建议,加快首都国际人才社区建设,用好高校智力资源,将中关村科学城打造为面向全世界创新创业者的科学城。同时,支持中关村科学城在科研评价、人才激励、工资薪酬等制度改革上的先行先试,为科研人员创造十年磨一剑的科研条件,让广大科研人员潜心科研。

 

人才培养问题也引发委员关注。大学生作为科技创新人才的储备军,市政协委员许艳丽坦言,现在大学生创新意识普遍不足,缺少动手能力,我国劳动力素质尚属于中间偏下,而且劳动力总量不断减少,失业风险不断加大,这使得劳动力技能的提升变得尤为迫切。

 

许艳丽建议,推动校企双方,根据企业岗位用人标准和国家职业资格标准,共同制定专业教学标准、课程标准,共同开发基于工作任务的专业教学内容,共同编写特色教材,推行面向企业真实生产环境的任务式生产模式,让企业需求更好地融入人才培养环节。

 

谈科技成果转化

 

科技成果转化,是科技创新促进经济发展的关键一环。

 

“北京科技成果本地转化率较低。”市政协委员柳学全开门见山,他以中科院举例说,2016年中科院科技成果转移转化帮助各类企业新增销售收入3831亿元,而为北京企业新增销售收入仅为103亿元,仅占总额的2.7%,不及江苏的1/4、广东的1/5。

 

原因何在?柳学全说,调研发现,北京科技创新机制、体制还不完善,去年以来北京制定了一批新增产业禁止和限制目录,但实际操作中对目录的执行还有些机械,使有的科技成果难以在北京真正落地。

 

柳学全建议,完善学、研、产上下游对接,消除科技创新中的孤岛现象,让科技创新产业在北京留得下、稳得住,政府要在资金投入、购买服务等方面更加科学,准入制度更加公平。

 

谈布局

 

按照规划,中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区“三城一区”是北京建设全国科技创新中心的主要平台。未来,“三城一区”如何建设、发展,也成为座谈会上委员热议的焦点。

 

去年12月初,北京市和中科院签约,在怀柔科学城合作共建物质科学实验室、空间科学实验室。在市政协委员、中国科学院物理研究所首席科学家丁洪看来,这两个实验室最有希望成为未来的国家实验室。他建议北京成立专项基金,支持国家实验室培育和筹建。

 

今年,怀柔科学城将开工建设高能同步辐射光源等大科学装置。市政协委员佘京学说,从国际经验看,大设施集群区周边往往会衍生出高端产业。他建议,怀柔科学城充分利用大科学装置,吸引、培育一批领先的高科技企业和世界顶尖的科学家。


新京报记者 王姝 许雯  

见习编辑 贾文程  校对 张彦君

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